六部分印发《机械行业稳增加工做方案（2025—

　　机械行业是为国平易近经济、国防军工和平易近生事业供给手艺配备的根本性、计谋性和引领性行业，是工业经济“压舱石”，是成长新质出产力、扶植现代化财产系统的主要载体。为推进机械行业不变运转，支持工业经济稳增加，特制定本方案。

　　3。出力扩大无效投资。加速推进国度“十四五”规划严沉工程严沉项目扶植，谋划“十五五”严沉工程严沉项目，持续拉动农机配备、工程机械、轨道交通配备、医疗配备等立异成长。加速鞭策城中村、城市更新、老旧小区、聪慧泊车设备等惠平易近工程，提拔工程机械、轨道交通配备、平易近用机械、物流配备等成长需求。阐扬制制业转型升级基金、工业母机基金、中小企业成长基金等投资基金感化，指导社会本钱加大对制制业的投资力度，构成对机械配备的需求带动。

　　14。营制优良成长生态。进一步全面深化，加速推进行业管理系统和管理能力现代化。落实全国同一大市场扶植，规范处所经济推进行为、招商引资行为，加强学问产权，营制市场化、化、国际化一流营商。出力整治非合作，指导行业协会商会等行业组织加业自律，推进财产有序成长和良性合作。健全政企常态化沟通交换机制，提拔办事企业能力和程度。持续优化外资投资，落实全面打消制制业范畴外资准入要求，对于外资准入负面清单之外的范畴，严酷按照表里资分歧的准绳对外资准入实施办理，激励外资投资高端配备和高手艺范畴。

　　8。出力成长智能配备和系统。实施智能配备立异成长工程，加强通用大模子和机械行业大模子研发，鞭策人工智能、量子科技、先辈材料、斗极等新兴手艺取配备融合立异。面向国防军工和国度计谋需求，冲破一批工业母机、智能仪器仪表、矿山深部平安开采配备、新能源工程机械、工业机械人等智能制制配备。面向人平易近夸姣糊口需求，成长一批智能农机、智能医疗配备、办事和特种机械人、智能物流配备、食物机械、平安应急配备、冰雪配备、养老适老配备等智能平易近生配备。面向全球科技立异趋向和将来财产成长需求，冲破成长智能机械人等高端配备。指导配备企业聚焦用户个性化需求，提拔配备产物数据获取、互联互通、人机交互、辅帮决策、自从施行等聪慧办事功能。激励配备企业结合财产互联办事商配合打制配备互联生态，正在保障数据平安的前提下，分类分级推进行业数据资本开辟操纵，培育成长新手艺新使用新业态。完美智能制制系统处理方案揭榜攻关机制，鞭策工艺、配备、软件成组连线立异冲破，提高数智化转型办事商专业化、一坐式集成办事能力。

　　持续完美财产成长生态，优化空间结构，不竭提拔办事企业的能力和程度，加速培育世界一流配备企业，鞭策中小企业专精特新成长，进一步加强机械行业高质量成长的内活泼力和活力。操纵国度产融合做平台、财产成长基金等现有政策渠道资本，支撑企业做强做优做大。正在工程机械、轨道交通配备等范畴培育若干世界一流企业，正在工业母机、农机配备、仪器仪表、机械人、医疗配备、根本零部件取根本制制工艺等范畴，培育一批高新手艺企业、单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，成长一批瞪羚企业、独角兽企业。支撑行业组织开展机械工业百强和零部件百强企业培育。指导配备企业合理有序跨境结构，扶植海外协同研发取售后办事，建立全球化出产和办事系统。

　　4。鞭策财产数字化转型智能化升级。落实数字中国扶植全体结构规划，加速成长智能制制、聪慧交通、聪慧农业、聪慧医疗等使用场景，扩大工业母机、农机配备、机械人、轨道交通配备、医疗配备、工程机械、智能检测配备等使用需求。开展数字化转型步履，实施一批“智改数转网联”项目，推进老旧设备更新和“哑”设备。实施中小企业数字化赋能专项步履，支撑企业连系本身需求实施设备从动化等投入少、收效快的数字化“微”。持续优化智能制制典型场景和要素参考，开展智能工场梯度培育步履，分级扶植根本级、先辈级、杰出级、领航级智能工场，支撑企业加速人工智能等新一代消息手艺融合使用，开展出产制制全过程、产物全生命周期、供应链全环节闭环优化，鞭策组织模式和企业形态立异。

　　全面落实扩大内需计谋，进一步激活存量需求潜力，鼎力培育新需求，持续扩大无效投资，不变外贸根基盘，不竭加强机械行业稳增加牵引力。

　　（二）加大政策支撑。操纵现有政策渠道，支撑配备企业开展手艺立异、手艺、设备更新、现代制制办事平台扶植、人才培育和引进。激励行业组织和企业结合扶植行业人才培育实训。落实好工业母机等企业税收优惠政策。加大对配备企业金融支撑力度，鞭策优良配备企业上市融资。激励金融机构按照市场化、化准绳，针对机械行业特点，丰硕金融产物取办事，支撑配备企业成长，提拔金融办事实体经济质效。

　　2025—2026年，机械行业运转连结平稳向好态势，沉点财产链供应链韧性和平安程度持续提拔，成长质量效益迈上新台阶，力争停业收入年均增速达到3。5%摆布，停业收入冲破10万亿元。沉点细分行业规模稳中有升，新质出产力加速培育，企业合作力进一步加强，优良配备供给能力显著提高，培育一批具有合作力的中小企业特色财产集群和具有国际合作力的财产集群。

　　13。加大帮企惠企力度。依托各级中小企业公共办事机构和中国中小企业办事网，实施“一路益企”中小企业办事步履，开展政策惠企、活企、立异强企、人才兴企、法令护企等办事。落实《保障中小企业款子领取条例》，用好违约拖欠中小企业款子登记（赞扬）平台，鞭策处理拖欠企业账款问题。深切开展公益法令办事专项步履，帮力企业提拔合规办理能力。阐扬世界智能制制大会、世界机械会等感化，支撑行业组织搭建高程度供需对接平台，推进手艺交换、国际合做、财产链上下逛对接和供需对接。

　　2。培育强大新需求。成长首发经济、冰雪经济、银发经济、聪慧旅逛等新经济新业态，扩大办事和特种机械人、养老康复配备、冰雪配备、文旅配备、教育配备、增材制制配备等使用。落实《无效降低全社会物流成本步履方案》，加速聪慧物流枢纽、聪慧物流园区等新型设备扶植，成长“人工智能+现代物流”，推广无人车、无人仓以及无人拆卸等智能物流配备。激励开展无人农业功课试验，培育聪慧农场、聪慧牧场、聪慧渔场等聪慧农业场景，推广使用智能化动力及耕种管收功课配备、设备园艺配备等智能农机配备。开展高端医疗配备推广使用步履，推进人工智能取医疗配备融合使用，打制医学影像辅帮判读、近程会诊等聪慧医疗场景，鞭策医疗机械人等智能医疗和康养配备使用。环绕经济社会全面绿色转型，成长强大节能环保、洁净出产、洁净能源等绿色财产，带动绿色降碳手艺配备成长。

　　（三）强化运转监测。阐扬行业组织和专业机构的感化，操纵“数字工信”等消息化平台，成立机械行业经济运转风险预警机制，加强经济运转监测安排。按期组织召开沉点地域、沉点行业经济运转阐发会和专题调研，强化阐发研判，协调处理苗头性、倾向性、潜正在性问题，以及行业企业成长的痛点难点堵点。加强消息共享和经验交换，及时推广各地典型经验和做法。各地域工业和消息化从管部分、相关行业协会要加强当地域、本行业经济运转监测，每年按期报送稳增加工做实施进展环境。

　　加速鞭策科技立异和财产立异深度融合，培育成长新质出产力，出力提高沉点财产链供应链韧性和平安程度，加速成长智能配备和聪慧办事，加强质量品牌扶植，以高质量供给引领需求、创制需求。

　　6。提拔财产立异能力。推进实施机械行业和智能制制范畴国度科技严沉项目，鞭策结构一批新的科技严沉项目和沉点研发打算，支撑工业母机、机械人、智能检测配备等攻关、验证和集成立异。支撑配备企业取高校、科研机构结合开展原创性、引领性手艺研发，鞭策产学研用协同立异。进一步加强农机配备、机械人、轨道交通配备、医疗配备、增材制制等范畴制制业立异核心扶植，开展环节共性手艺攻关取推广使用。扶植一批工业母机、仪器仪表、轨道交通、医疗配备、农机配备、机械人等范畴中试验证平台，激励有前提的高校、职业院校扶植先辈制制手艺中试。扶植高程度科技型企业孵化器，指导机械行业科技和手艺需求正在国度同一手艺互换衣务平台集聚婚配，推进科技使用。

　　9。强化尺度引领感化。实施尺度提拔引领机械行业优化升级步履，面向行业转型升级需要，加强根本零部件、根本制制工艺、数据平安、质量靠得住性等根本尺度制修订，完美工业母机、农机配备、仪器仪表、机械人、医疗配备等行业的手艺尺度系统，鞭策财产链协同尺度、绿色制制尺度扶植。持续优化智能制制尺度系统，环绕智能配备、智能制制、聪慧办事，加速推进配备数智功能、智能场景、新手艺融合、评价系统等尺度研制。深化智能制制尺度使用，推进智能制制能力成熟度评估认证。推进智能制制尺度使用试点，激励企业扶植一批智能“母工场”，固化并尺度化推广智能制制成长经验。激励企业牵头开展先辈集体尺度研制。加强尺度国际合做，推进机械行业尺度国际化，鞭策国际间认证互认。

　　激励行业组织举办中国国际中小企业博览会等跨境对接勾当，摸索线易新模式，精准对接海外市场资本。激励各地积极操纵现有资金渠道支撑行业组织、智库等机构组织中小微企业加入境外展会，扩大海外订单。激励有前提的企业取国际领先企业正在科技立异、尺度认证、供应链办理、市场渠道拓展等方面加强合做，配合开辟国际市场。

　　7。加强财产链供应链韧性和合作力。实施财产根本再制工程，成长一批高靠得住、高强度、高质量根本零部件、元器件和先辈制制工艺。推进锻制、锻制、电镀、热处置等根本制制工艺绿色化、高效化、精细化、智能化成长，提拔先辈产能供给程度，加强财产链供应链协同配套能力。实施严沉手艺配备攻关工程，强化财产链上下逛协同，全链条推进手艺攻关、使用，构成优良财产生态。推进制制业高质量成长步履，正在工业母机、农机配备、仪器仪表、工业机械人、轨道交通配备、医疗配备等范畴，尽快构成一批标记性。环绕配备企业正在研发设想、查验检测、试验验证等方面的共性需求，扶植一批财产手艺根本公共办事平台、财产计量测试和查验检测核心。

　　10。加强质量品牌扶植。深切实施制制业杰出质量工程，激励企业开展质量办理能力评价，指点行业协会、专业机构等组织开展先辈质量尺度贯标勾当，推广先辈质量办理方式和典型经验。鞭策质量根本设备系统集成和融合使用，强化质量根本设备“一坐式”办事。实施根本产物靠得住性“建基”工程，持续提拔丝杠、导轨、从轴、液压件、细密减速器等公用零部件，高端轴承、细密齿轮、细密模具等通用根本零部件靠得住性、分歧性、不变性。实施零件配备取系统靠得住性“倍增”工程，出力提拔数控机床、智能农机、机械人等高端产物靠得住性程度。对标国际先辈产物，实施质量强链，激励开展财产链协同攻关，提拔零件和环节零部件质量靠得住性、顺应性。激励专业机构加强认证手艺和办事立异，开展高端质量认证，持续提拔品牌合作力。

　　12。鞭策区域协调成长。支撑配备大省、大市“挑大梁”，因地制宜，加速成长新质出产力，构成新的合作劣势。组织开展财产转移成长对接勾当，支撑部地域阐扬比力劣势有序衔接计谋性、根本性财产转移，加速财产链延长结构，打制一批具有国际合作力的配备制制，构成更多增加极。支撑沉点省份加强协同合做、劣势互补，加速大型高端智能农机配备和丘陵山区合用农机配备研发制制推广使用先导区扶植。指导财产集群特色化成长，加速鞭策轨道交通配备、工程机械等范畴国度先辈制制业集群向世界级迈进；加强工业母机、农机配备、仪器仪表、医疗配备、根本零部件和根本制制工艺等范畴财产集群扶植，培育一批具有合作力的中小企业特色财产集群和具有国际合作力的财产集群。

　　（一）加强统筹协调。各部分要深刻认识鞭策机械行业稳增加对稳住工业经济根基盘的主要意义，压实义务，强化协同共同、同向发力、狠抓落实，积极出台有益于机械行业不变运转的政策行动，强化政策解读和预期指导，按期评估政策落实环境和实施成效。各地域要连系现实，研究出台针对性政策办法，做好资本设置装备摆设和办事保障，落实平安出产办理和生态义务，推进机械行业不变增加。相关行业协会、联盟等行业组织、智库机构要阐扬桥梁纽带和办事支持感化，加强查询拜访研究，研判国表里成长形势对行业的影响，提出对策。

　　1。深挖存量市场潜力。加大制制业严沉手艺和大规模设备更新工程实施力度，落实工业沉点行业范畴设备更新和手艺指南，加速推进能耗高、污染沉、平安性低的老旧设备更新和手艺，以及工业操做系统更新换代。实施铁设备更新步履，扩大轨道交通配备、工程机械和智能检测配备等需求。阐扬农机购买取使用补助、农机报废更新补助等政策感化，鞭策补助机具“优机优补”“有进有出”，推进先辈合用农机配备使用推广。落实医疗卫生范畴设备更新实施方案，支撑高端医疗设备设置装备摆设升级和老旧设备更新。激励职业院校、技工院校更新实训配备。落实好首台（套）严沉手艺配备推广使用相关政策，组织开展“工业母机+”百行万企产需对接勾当、加速立异规模化使用。编制工业母机、机械人、仪器仪表等使用推广目次，鞭策智能制制配备正在汽车、电子消息、航空航天、船舶取海洋工程、轨道交通、洁净能源、农业、建建、采掘等范畴规模化使用。

　　5。深化合做。阐扬好RCEP等自贸协定以及“一带一”、金砖国度等合做机制，激励企业积极拓展国际市场。实施中小企业出海办事专项步履，激励行业组织、智库牵头扶植机械行业出海办事机构，精准对接企业出海办事需求，加强国际商业法则和商业形势研究，供给专业化的征询办事，通顺消息渠道，帮帮企业提高风险应对能力，加强海外运营合规、平安和可持续成长能力。支撑企业开展对外承包工程合做，带动工程机械、轨道交通配备等产物、手艺、尺度、办事走出去。